Theresa May

La première ministre britannique, Theresa May, a dévoilé dans un discours prononcé à Lancaster House de Londres, un plan en 12 points sur les relations à établir une fois la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne.

Extrait du discours de Theresa May

Il y a un peu plus de six mois, les Britanniques ont voté pour le changement. Ils ont voté pour donner un avenir meilleur à notre pays. Ils ont voté pour quitter l’Union européenne et s’ouvrir au monde.[…]

Je veux que ce Royaume-Uni émerge de cette période de changement plus forte, plus juste, plus unie et plus tournée vers l’extérieur que jamais. […] Être une véritable Grande Bretagne, le meilleur ami et le plus proche de nos partenaires européens, mais un pays qui va au-delà des frontières de l’Europe aussi. […] Une grande nation commerciale mondiale qui est respectée dans le monde entier, forte, confiante et unie.

Un Plan pour les britanniques

Le gouvernement a un plan pour la Grande-Bretagne. Celui qui nous donnera le meilleur compromis aussi bien à l’étranger que pour les travailleurs ordinaires du Royaume.

C’est pourquoi ce plan explique comment nous allons utiliser ce moment de changement pour bâtir une économie plus forte et une société plus juste en adoptant une réelle réforme économique et sociale.

Pourquoi notre nouvelle stratégie industrielle moderne sera développée, afin de s’assurer que chaque nation et région du Royaume-Uni puissent tirer le meilleur parti des possibilités à venir.[…]

Un message des britanniques à leurs amis européens

Notre vote de quitter l’Union européenne (UE) n’a pas été un rejet des valeurs que nous partageons. La décision de quitter l’UE ne représente aucun désir de devenir plus éloigné de vous, de nos amis et de nos voisins. Il ne s’agissait pas de faire du mal à l’UE elle-même ou à l’un de ses Etats membres. Nous ne voulons pas revenir à l’époque où l’Europe était moins pacifique, moins sûre et moins capable de commercer librement. Il s’agissait d’un vote pour rétablir, selon nous, notre démocratie parlementaire, l’autodétermination nationale, et de devenir encore plus global et internationaliste dans l’action et dans l’esprit.

Nous continuerons d’être des partenaires fiables, des alliés disposés et des amis proches. Nous voulons acheter vos biens et services, vous vendre les nôtres, commercer avec vous aussi librement que possible, et de travailler avec l’autre pour s’assurer que nous sommes tous plus sûr, plus sûr et plus prospère grâce à l’amitié continue.[…]

Nous quittons l’Union européenne, mais nous ne quittons pas l’Europe.
Et c’est pourquoi nous cherchons un partenariat nouveau et égal – entre une Grande Bretagne indépendante, autonome, et nos amis et alliés dans l’UE. Pas une adhésion partielle à l’Union européenne, un membre associé à l’Union européenne, ou tout ce qui nous laisse à la fois à l’intérieur et à l’extérieur de l’UE. Nous ne cherchons pas à adopter un modèle déjà apprécié par d’autres pays. Nous ne cherchons pas à rester membres d’institutions européennes à mesure que nous partons.

Non, le Royaume-Uni quitte l’Union européenne. Et mon travail est d’obtenir le meilleur accord d’échange pour la Grande-Bretagne.

Les objectifs et les ambitions du gouvernement de Theresa May

Aujourd’hui, je vous dévoile donc nos objectifs pour la négociation à venir. 12 objectifs qui constituent un challenge important : un partenariat nouveau, positif et constructif entre la Grande-Bretagne et l’Union européenne.

Et alors que nous négocions ce partenariat, nous serons guidés par quelques principes simples: nous fournirons autant de certitude et de clarté que nous le pouvons à chaque étape. Et nous saisirons cette occasion pour rendre la Grande-Bretagne plus forte, plus juste plus globale aussi.

1. Certitude et clarté

Le premier objectif est crucial. Nous fournirons la certitude où nous le pouvons.

Nous sommes sur le point d’entrer dans une négociation. Cela signifie qu’il faudra donner et prendre. Il faudra des compromis. Il faudra de l’imagination des deux côtés. Et tout le monde ne sera pas capable de tout savoir à chaque étape.

Mais je sais combien il est important de fournir aux entreprises, au secteur public et à tout le monde la plus grande certitude possible au fur et à mesure que nous progressons dans le processus.

Donc, là où nous pourrons offrir cette certitude, nous le ferons.

C’est pourquoi l’année dernière nous avons agi rapidement pour clarifier les paiements agricoles et le financement des universités.

Et c’est pourquoi, en abrogeant la loi sur les Communautés européennes, nous transformons l’acquis, l’ensemble du droit de l’UE existant,en droit britannique.

Cela donnera au pays une certitude maximale lorsque nous quitterons l’UE. Les mêmes règles et lois s’appliqueront le lendemain du Brexit qu’avant. Et ce sera au Parlement britannique de décider de tout changement à cette loi après un examen minutieux et un débat parlementaire approprié.

Et quand il s’agit du Parlement, il y a une autre chose dont j’aimerais vous donner la certitude. Je peux vous confirmer aujourd’hui que le gouvernement proposera l’accord définitif entre le Royaume-Uni et l’Union européenne au vote dans les deux Chambres du Parlement avant son entrée en vigueur.

Une Grande-Bretagne plus forte

Notre deuxième principe directeur est de construire une Grande-Bretagne plus forte.

2. Contrôle de nos propres lois pour une Grande Bretagne plus forte

Cela signifie prendre le contrôle de nos propres affaires, comme ceux qui ont voté dans leurs millions de quitter l’Union européenne a exigé que nous devons.

Nous allons donc reprendre le contrôle de nos lois et mettre fin à la compétence de la Cour de justice européenne en Grande-Bretagne.

Quitter l’Union européenne signifie que nos lois seront prises à Westminster, Edimbourg, Cardiff et Belfast. Et ces lois seront interprétées par des juges non pas au Luxembourg, mais dans les tribunaux de ce pays.

Parce que nous n’aurons pas véritablement quitté l’Union européenne si nous n’avons pas le contrôle de nos propres lois.

3. Renforcer l’Union

Une Grande-Bretagne plus forte exige que nous fassions autre chose, renforcer l’union précieuse entre les quatre nations du Royaume-Uni.

À ce moment capital, il est plus important que jamais de faire face à l’avenir ensemble, unis par ce qui nous rend forts: les liens qui nous unissent en tant que peuple et notre intérêt commun que le Royaume-Uni soit une nation commerciale ouverte et prospère dans le futur.

Et j’espère que ce même esprit d’unité s’appliquera en particulier en Irlande du Nord au cours des prochains mois aux élections à l’Assemblée nationale et que les principaux partis travailleront ensemble pour rétablir un gouvernement de partenariat dès que possible.

Bien entendu, les affaires étrangères relèvent du gouvernement du Royaume-Uni et, pour les traiter, nous agissons dans l’intérêt de toutes les parties du Royaume-Uni. En tant que premier ministre, je prends cette responsabilité au sérieux.[…]

En tant que tel, notre principe directeur doit être de veiller à ce que – lorsque nous quittons l’Union européenne – nous ne créons pas de nouveaux obstacles à la vie et à l’exercice de nos activités au sein de notre propre Union.[…]

4. Maintenir la zone de voyage commune avec l’Irlande

Nous ne pouvons pas oublier que, au moment où nous partons, le Royaume-Uni partagera une frontière terrestre avec l’UE, et le maintien de cette zone de voyage commune avec la République d’Irlande sera une priorité importante pour le Royaume-Uni dans les négociations à venir.[…]

Une Grande Bretagne plus juste

5. Contrôle de l’immigration

Et c’est pourquoi nous ferons en sorte que nous puissions contrôler l’immigration de l’Europe vers la Grande-Bretagne.

Nous continuerons à attirer les plus brillants à travailler ou étudier en Grande-Bretagne, l’ouverture aux talents internationaux doit demeurer l’un des atouts les plus distinctifs de ce pays, mais ce processus doit être géré de façon à ce que notre système d’immigration serve l’intérêt national.

Nous allons donc contrôler le nombre de personnes venant de l’UE en Grande-Bretagne.

Parce que même si l’immigration contrôlée peut apporter de grands avantages, combler les pénuries de compétences, fournir des services publics, permettre d’avoir des entreprises britanniques performantes…mais ils sont souvent la cause d’une baisse de soutien du public au système quand le nombre d’immigrés devient trop élevé. […]

6. Les droits des ressortissants de l’UE en Grande-Bretagne et des ressortissants britanniques dans l’UE

L’équité exige que nous traitons une autre question aussi rapidement que possible. Nous voulons garantir les droits des citoyens de l’UE qui vivent déjà en Grande-Bretagne et les droits des ressortissants britanniques dans d’autres Etats membres dès que nous le pouvons.[…]

7. Protéger les droits des travailleurs

Et une Grande-Bretagne plus juste est un pays qui protège et renforce les droits que les gens ont au travail.

C’est pourquoi, en traduisant l’ensemble du droit européen dans notre réglementation nationale, nous veillerons à ce que les droits des travailleurs soient pleinement protégés et maintenus.[…]

Une vraie Grande-Bretagne tournée vers le monde

Mais la grand chance pour ce pays, l’occasion qui s’offre à nous, est d’utiliser ce moment pour construire une véritable Grande-Bretagne. Un pays qui tend vers de vieux amis et de nouveaux alliés. Une nation grande, globale et commerciale. Et l’un des défenseurs les plus fermes pour le libre-échange partout dans le monde.

8. Libre-échange avec les marchés européens

Cela commence avec nos amis proches et nos voisins en Europe. En priorité, nous poursuivrons un Accord de libre-échange audacieux et ambitieux avec l’Union européenne.

Cet accord devrait permettre le commerce le plus libre possible de biens et de services entre la Grande-Bretagne et les États membres de l’UE. Il devrait donner aux sociétés britanniques la liberté maximale de négocier avec les marchés européens et de les exploiter – et laisser les entreprises européennes faire de même en Grande-Bretagne.

Mais je veux être clair. Ce que je propose ne peut pas signifier l’adhésion au marché unique de l’UE.

Les dirigeants européens ont dit à maintes reprises que l’adhésion signifie accepter les «quatre libertés» de biens, de capitaux, de services et de personnes. Et être hors de l’UE, mais membre du marché unique, signifierait se conformer aux règles et règlements de l’UE qui mettent en œuvre ces libertés, sans avoir un vote sur ce que ces règles et règlements sont. Il s’agirait d’accepter un rôle pour la Cour de justice européenne qui verrait qu’elle a encore une autorité juridique directe dans notre pays.

Il s’agirait, à toutes fins utiles, de ne pas quitter l’UE.

[…]

Nous ne cherchons donc pas à adhérer au marché unique. Au lieu de cela, nous cherchons à y avoir accès le plus possible grâce à un accord de libre-échange nouveau, complet, audacieux et ambitieux.

Cet accord peut prendre en compte certains éléments des dispositions du marché unique en vigueur dans certains domaines – exportation de voitures et de camions, par exemple, ou de la libre prestation de services financiers au-delà des frontières nationales – car il est inutile de recommencer à zéro lorsque la Grande- Les autres États membres ont adhéré aux mêmes règles depuis de nombreuses années.

Mais je respecte la position des dirigeants européens qui ont été clairs sur leur position, tout comme je suis claire sur la mienne. Ainsi, une part importante du nouveau partenariat stratégique que nous recherchons avec l’UE sera la poursuite du plus grand accès possible au marché unique, sur une base de réciprocité totale, par le biais d’un accord de libre-échange global.

Et parce que nous ne serons plus membres du marché unique, nous ne serons pas tenus de contribuer des sommes énormes au budget de l’UE. Il peut y avoir des programmes européens spécifiques dans lesquels nous pourrions vouloir participer. Dans l’affirmative, et ce sera à nous de décider, il est raisonnable que nous fassions une contribution appropriée. Mais le principe est clair: les jours où la Grande-Bretagne apportera de vastes contributions à l’Union européenne chaque année prendra fin.

9. Nouveaux accords commerciaux avec d’autres pays

Mais ce n’est pas seulement le commerce avec l’UE qui devrait nous intéresser. Une Grande-Bretagne mondiale doit être libre de conclure des accords commerciaux avec des pays de l’extérieur de l’Union européenne.

Parce que si notre commerce avec l’UE est important et important, il est clair que le Royaume-Uni doit augmenter de façon significative ses échanges avec les marchés d’exportation qui connaissent la croissance la plus rapide dans le monde.

Depuis son entrée dans l’UE, le commerce en pourcentage du PIB a globalement stagné au Royaume-Uni. C’est pourquoi il est temps pour la Grande-Bretagne de sortir dans le monde et de redécouvrir son rôle en tant que grande nation mondiale.

C’est une telle priorité pour moi que lorsque j’ai été Premier ministre, j’ai créé, pour la première fois, un ministère du Commerce international dirigé par Liam Fox.

Nous voulons entrer dans le monde entier, faire du commerce et faire des affaires partout dans le monde. Des pays comme la Chine, le Brésil et les États du Golfe ont déjà exprimé leur intérêt à conclure des accords commerciaux avec nous. Nous avons entamé des discussions sur les futures relations commerciales avec des pays comme l’Australie, la Nouvelle-Zélande et l’Inde. Et le président élu Trump a déclaré que la Grande-Bretagne n’est pas « à l’arrière de la file d’attente » pour un accord commercial avec les États-Unis, la plus grande économie du monde, mais en avant de la ligne.

[…]

Maintenant, je veux que la Grande-Bretagne soit en mesure de négocier ses propres accords commerciaux. Mais je veux aussi que le commerce sans droits de douane avec l’Europe et le commerce transfrontalier ne soit pas aussi frictionnel que possible.

Cela veut dire que je ne veux pas que la Grande-Bretagne fasse partie de la politique commerciale commune et je ne veux pas que nous soyons liés par le tarif extérieur commun. Ce sont les éléments de l’union douanière qui nous empêchent de conclure nos propres accords commerciaux globaux avec d’autres pays. Mais je veux que nous ayons un accord douanier avec l’UE.

Que cela signifie que nous devons parvenir à un accord douanier complètement nouveau, devenir un membre associé de l’Union douanière d’une certaine manière, ou rester signataire de certains éléments de celui-ci, je n’ai aucune position préconçue. J’ai un esprit ouvert sur la façon dont nous le faisons. Ce n’est pas le moyen que la matière, mais les fins.

Et ces fins sont claires: je veux éliminer autant d’obstacles au commerce que possible. Et je veux que la Grande-Bretagne soit libre d’établir ses propres listes tarifaires à l’Organisation mondiale du commerce, ce qui signifie que nous pouvons conclure de nouveaux accords commerciaux non seulement avec l’Union européenne, mais avec de vieux amis et de nouveaux alliés de l’extérieur de l’Europe.

10. Le meilleur endroit pour la science et l’innovation

Une Grande-Bretagne mondiale doit aussi être un pays tourné vers l’avenir. Cela signifie être l’un des meilleurs endroits au monde pour la science et l’innovation.

L’une de nos grandes forces en tant que nation est l’étendue et la profondeur de nos communautés universitaires et scientifiques, soutenues par certaines des meilleures universités du monde. Et nous avons une fière histoire de diriger et de soutenir la recherche de pointe et l’innovation.

Nous nous réjouissons également de l’accord de continuer à collaborer avec nos partenaires européens aux grandes initiatives scientifiques, de recherche et de technologie.

De l’exploration spatiale à l’énergie propre aux technologies médicales, la Grande-Bretagne restera à la pointe des efforts collectifs pour mieux comprendre et améliorer le monde dans lequel nous vivons.

11. Coopération dans la lutte contre la criminalité et le terrorisme

Et un Global Britain continuera de coopérer avec ses partenaires européens dans des domaines importants tels que la criminalité, le terrorisme et les affaires étrangères.

Nous sommes tous en Europe confrontés au défi de la criminalité transfrontalière, à une menace terroriste mortelle et aux dangers que présentent les États hostiles. Nous partageons tous les intérêts et les valeurs en commun, valeurs que nous voulons voir projetées à travers le monde. […]

Une approche progressive

12. Un Brexit en douceur et ordonné

Tels sont nos objectifs pour la négociation à venir, des objectifs qui contribueront à réaliser notre ambition de façonner cette Grande Bretagne plus forte, plus juste, que nous voulons voir.

Ils constituent la base d’un partenariat nouveau, fort et constructif avec l’Union européenne, un partenariat entre amis et alliés, d’intérêts et de valeurs. Un partenariat pour une UE forte et un Royaume-Uni fort.

Mais il y a un autre objectif que nous fixons. Car, comme je l’ai déjà dit, il n’y a aucun intérêt à ce qu’il y ait une limite pour les entreprises ou une menace pour la stabilité, alors que nous passons de notre relation actuelle à un nouveau partenariat avec l’UE.

Par cela, je ne veux pas dire que nous allons chercher une forme de statut transitoire illimité, dans lequel nous nous trouvons bloqués à jamais dans une sorte de purgatoire politique permanent. Cela ne serait pas bon pour la Grande-Bretagne ainsi que pour l’UE.

Au lieu de cela, je veux que nous soyons parvenus à un accord sur notre partenariat futur au moment où le processus de deux ans de l’Article Cinquante a conclu. À partir de ce moment-là, nous pensons qu’un processus de mise en œuvre par étapes, dans lequel la Grande-Bretagne et les institutions de l’UE et les Etats membres se prépareront aux nouveaux arrangements qui vont exister entre nous, seront dans notre intérêt mutuel. Cela donnera aux entreprises assez de temps pour planifier et se préparer à ces nouveaux arrangements.

Il pourrait s’agir de nos contrôles de l’immigration, des systèmes douaniers ou de la façon dont nous coopérons en matière de justice pénale. Il pourrait s’agir du futur cadre juridique et réglementaire des services financiers. Pour chaque question, le temps nécessaire pour l’intégration progressive des nouveaux arrangements peut différer. Certains pourraient être introduits très rapidement, certains pourraient prendre plus de temps. Et les arrangements provisoires sur lesquels nous nous appuyons sont susceptibles d’être une question de négociation.

Mais le but est clair: nous nous efforcerons d’éviter d’être au bord du gouffre et nous ferons tout notre possible pour mettre progressivement en place les nouveaux arrangements dont nous avons besoin à mesure que la Grande-Bretagne et l’UE se déplacent vers notre nouveau partenariat.

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